白皮書：中醫藥發展上升為國家戰略
來源： 作者： 發布日期：2022-02-09 訪問次數：376
2016年2月14日，國務院第123次常務會議審議通過《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》，這部指導此后15年中醫藥事業發展的綱領性文件，于2月22日正式印發。
自此，中醫藥發展上升為國家戰略。
此時距國務院頒布《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》已過去近7年，《中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020年》《中藥材保護和發展規劃（2015—2020年）》兩部行業5年規劃也相繼出臺，中醫藥事業發展取得了長足的進步，對經濟社會發展貢獻度明顯提升，人民群眾對中醫藥服務需求日益迫切，亟待把中醫藥作為經濟社會發展的重要內容，進行頂層設計，統籌規劃。
《戰略規劃》適時發布，是民心所向、眾望所歸，也是在深化醫藥衛生體制改革中充分發揮中醫藥作用的具體體現，更是黨中央、國務院高度重視中醫藥發展的具體體現。
中醫藥事業的高速發展，人民群眾對中醫藥服務的需求旺盛，是《規劃綱要》制定頒布的催化劑。
數據統計顯示，2014年我國中醫醫院總診療人次5.3億人次，比“十一五”末增加1.7億人次，中醫醫院門診次均費用、住院人均費用分別比綜合性醫院低12%和24%，中醫藥以較低的成本獲得了較高收益，放大了醫改惠民效果?！笆濉逼陂g，中藥工業總產值以每年20%以上速度遞增，2014年超過7300億元，占我國醫藥工業總值近三分之一。中醫藥在維護和增進人民群眾健康、探索醫改的“中國式解決辦法”以及促進我國經濟結構調整等方面作出了積極貢獻。
與此同時，隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展，人口老齡化進程加快，人民群眾對中醫藥服務的需求越來越旺盛，迫切需要將中醫藥上升為國家戰略并融入國家發展大局，在國家層面對當前和今后一個時期內的中醫藥發展進行戰略規劃，作出全面部署。
2014年1月15日，時任國務院副總理的劉延東在聽取國家衛生計生委工作匯報時指出，“要抓緊研究中醫藥發展戰略規劃，研究提出促進中醫藥發展的相關政策措施?！?015年12月，在中國中醫科學院成立六十周年之際，習近平總書記致信祝賀，深刻指出了中醫藥在經濟社會發展中的地位作用，充分肯定了近年來中醫藥事業發展取得的成績，并對中醫藥振興發展提出了殷切希望。
國家中醫藥管理局迅速成立規劃綱要編制辦公室和起草小組，以及中醫藥工作部際聯席會議成員單位協作組，在前期開展戰略研究的基礎上著手編制中醫藥發展戰略規劃綱要。國家中醫藥管理局先后6次召開局黨組會議、局長會議和局長辦公會議，專題聽取《規劃綱要》研究和編制工作匯報，研究解決關鍵問題。
在《規劃綱要》編制過程中，國務院領導同志多次做出重要批示、指示。國務院辦公廳給予了具體指導，中醫藥部際聯席會議成員單位給予了大力支持。國家衛生計生委領導多次做出重要批示，并召開委主任會進行研究，解決編制過程中的重大問題。
民之所望，政之所向?！兑巹澗V要》于2016年2月14日國務院第123次常務會議審議通過，2016年2月22日正式印發。
《規劃綱要》站在歷史和全局的高度明確了發展中醫藥事業的指導思想、基本原則、發展目標和重點任務，是新時期推進我國中醫藥事業發展的綱領性文件，是中醫藥事業發展的又一個重要里程碑，也是此后15年中醫藥發展的路線圖和施工圖。
《規劃綱要》是定盤星，把中醫藥擺在國家發展大局中來謀劃?！兑巹澗V要》立足于國家發展高度，積極爭取各方面對中醫藥工作的理解支持，統籌國務院相關部門有關中醫藥的工作職責，做好中醫藥事業發展的頂層設計，積極將《規劃綱要》明確的重點任務列入相關行業的“十三五”規劃中。
《規劃綱要》是路線圖，明確了此后15年我國中醫藥的工作重點和目標任務?！兑巹澗V要》提出到2020年，實現人人基本享有中醫藥服務；到2030年，中醫藥服務領域實現全覆蓋，為健康中國建設奠定堅實基礎。在此基礎上，《規劃綱要》明確了提高中醫醫療服務能力、大力發展中醫養生保健服務等7個方面的重點任務。
《規劃綱要》也是穩壓器，注重把握中醫藥發展的整體性、協調性。針對中醫藥城鄉、區域、國際國內發展不平衡，中醫西醫發展不平衡，中醫中藥發展不協調等實際問題，《規劃綱要》提出重點處理好中醫藥發展的五個關系，旨在充分發揮中醫藥在促進衛生、經濟、科技、文化和生態文明發展中的獨特作用，統籌推進中醫藥事業在新時期與時俱進，振興發展。
發展愿景走進現實
在以習近平同志為核心的黨中央領導下，在《規劃綱要》這一綱領性文件的指導下，我國中醫藥事業駛入快車道。而此后相繼發布的《中華人民共和國中醫藥法》《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，與《規劃綱要》一起構建起中醫藥高質量發展制度體系。
我們欣慰地看到，在《規劃綱要》頒布5年后的今天，其中的目標任務正逐漸變成現實。
中醫藥服務能力和可及性顯著提升?！兑巹澗V要》提出，“完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡”“在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建立中醫館、國醫堂等中醫綜合服務區”。截至2019年，全國共有中醫醫療機構65809個，其中中醫類醫院5232個，分別比2015年增加41.4%、31.9%；98.3%的社區衛生服務中心、85.9%的社區衛生服務站、97.1%的鄉鎮衛生院和71.3%的村衛生室能提供中醫藥服務。
特別是新冠肺炎疫情發生以來，中醫藥在疫情防控救治中發揮了重要作用，全國中醫藥參與救治確診病例達92%，湖北省中醫藥使用率和總有效率超過90%，正是對《規劃綱要》提出的“提高中醫藥應急救治和重大傳染病防治能力”這一要求的切實貫徹。
《規劃綱要》提出“全面系統繼承歷代各家學術理論、流派及學說，全面系統繼承當代名老中醫藥專家學術思想和臨床診療經驗”?！笆濉逼陂g，共建成1482個全國名老中醫藥專家傳承工作室，127個傳統醫藥類項目入選國家級非物質文化遺產代表性項目。
而在中醫藥走出去方面，《規劃綱要》提出的“深化與各國政府和世界衛生組織、國際標準化組織等的交流與合作，積極參與國際規則、標準的研究與制訂”也取得重大進展，世界衛生組織首次將起源于中國的傳統醫學納入《國際疾病分類第十一次修訂本（ICD-11）》，發布中醫藥國際標準63項。
我們有理由相信，在不久的將來，《規劃綱要》擘畫的美好愿景，將成為“健康中國”的現實。
自此，中醫藥發展上升為國家戰略。
此時距國務院頒布《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》已過去近7年，《中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020年》《中藥材保護和發展規劃（2015—2020年）》兩部行業5年規劃也相繼出臺，中醫藥事業發展取得了長足的進步，對經濟社會發展貢獻度明顯提升，人民群眾對中醫藥服務需求日益迫切，亟待把中醫藥作為經濟社會發展的重要內容，進行頂層設計，統籌規劃。
《戰略規劃》適時發布，是民心所向、眾望所歸，也是在深化醫藥衛生體制改革中充分發揮中醫藥作用的具體體現，更是黨中央、國務院高度重視中醫藥發展的具體體現。
民之所望 政之所向
中醫藥事業的高速發展，人民群眾對中醫藥服務的需求旺盛，是《規劃綱要》制定頒布的催化劑。
數據統計顯示，2014年我國中醫醫院總診療人次5.3億人次，比“十一五”末增加1.7億人次，中醫醫院門診次均費用、住院人均費用分別比綜合性醫院低12%和24%，中醫藥以較低的成本獲得了較高收益，放大了醫改惠民效果?！笆濉逼陂g，中藥工業總產值以每年20%以上速度遞增，2014年超過7300億元，占我國醫藥工業總值近三分之一。中醫藥在維護和增進人民群眾健康、探索醫改的“中國式解決辦法”以及促進我國經濟結構調整等方面作出了積極貢獻。
與此同時，隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展，人口老齡化進程加快，人民群眾對中醫藥服務的需求越來越旺盛，迫切需要將中醫藥上升為國家戰略并融入國家發展大局，在國家層面對當前和今后一個時期內的中醫藥發展進行戰略規劃，作出全面部署。
2014年1月15日，時任國務院副總理的劉延東在聽取國家衛生計生委工作匯報時指出，“要抓緊研究中醫藥發展戰略規劃，研究提出促進中醫藥發展的相關政策措施?！?015年12月，在中國中醫科學院成立六十周年之際，習近平總書記致信祝賀，深刻指出了中醫藥在經濟社會發展中的地位作用，充分肯定了近年來中醫藥事業發展取得的成績，并對中醫藥振興發展提出了殷切希望。
國家中醫藥管理局迅速成立規劃綱要編制辦公室和起草小組，以及中醫藥工作部際聯席會議成員單位協作組，在前期開展戰略研究的基礎上著手編制中醫藥發展戰略規劃綱要。國家中醫藥管理局先后6次召開局黨組會議、局長會議和局長辦公會議，專題聽取《規劃綱要》研究和編制工作匯報，研究解決關鍵問題。
在《規劃綱要》編制過程中，國務院領導同志多次做出重要批示、指示。國務院辦公廳給予了具體指導，中醫藥部際聯席會議成員單位給予了大力支持。國家衛生計生委領導多次做出重要批示，并召開委主任會進行研究，解決編制過程中的重大問題。
民之所望，政之所向?！兑巹澗V要》于2016年2月14日國務院第123次常務會議審議通過，2016年2月22日正式印發。
中醫藥發展的路線圖和施工圖
《規劃綱要》站在歷史和全局的高度明確了發展中醫藥事業的指導思想、基本原則、發展目標和重點任務，是新時期推進我國中醫藥事業發展的綱領性文件，是中醫藥事業發展的又一個重要里程碑，也是此后15年中醫藥發展的路線圖和施工圖。
《規劃綱要》是定盤星，把中醫藥擺在國家發展大局中來謀劃?！兑巹澗V要》立足于國家發展高度，積極爭取各方面對中醫藥工作的理解支持，統籌國務院相關部門有關中醫藥的工作職責，做好中醫藥事業發展的頂層設計，積極將《規劃綱要》明確的重點任務列入相關行業的“十三五”規劃中。
《規劃綱要》是路線圖，明確了此后15年我國中醫藥的工作重點和目標任務?！兑巹澗V要》提出到2020年，實現人人基本享有中醫藥服務；到2030年，中醫藥服務領域實現全覆蓋，為健康中國建設奠定堅實基礎。在此基礎上，《規劃綱要》明確了提高中醫醫療服務能力、大力發展中醫養生保健服務等7個方面的重點任務。
《規劃綱要》也是穩壓器，注重把握中醫藥發展的整體性、協調性。針對中醫藥城鄉、區域、國際國內發展不平衡，中醫西醫發展不平衡，中醫中藥發展不協調等實際問題，《規劃綱要》提出重點處理好中醫藥發展的五個關系，旨在充分發揮中醫藥在促進衛生、經濟、科技、文化和生態文明發展中的獨特作用，統籌推進中醫藥事業在新時期與時俱進，振興發展。
發展愿景走進現實
在以習近平同志為核心的黨中央領導下，在《規劃綱要》這一綱領性文件的指導下，我國中醫藥事業駛入快車道。而此后相繼發布的《中華人民共和國中醫藥法》《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，與《規劃綱要》一起構建起中醫藥高質量發展制度體系。
我們欣慰地看到，在《規劃綱要》頒布5年后的今天，其中的目標任務正逐漸變成現實。
中醫藥服務能力和可及性顯著提升?！兑巹澗V要》提出，“完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡”“在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建立中醫館、國醫堂等中醫綜合服務區”。截至2019年，全國共有中醫醫療機構65809個，其中中醫類醫院5232個，分別比2015年增加41.4%、31.9%；98.3%的社區衛生服務中心、85.9%的社區衛生服務站、97.1%的鄉鎮衛生院和71.3%的村衛生室能提供中醫藥服務。
特別是新冠肺炎疫情發生以來，中醫藥在疫情防控救治中發揮了重要作用，全國中醫藥參與救治確診病例達92%，湖北省中醫藥使用率和總有效率超過90%，正是對《規劃綱要》提出的“提高中醫藥應急救治和重大傳染病防治能力”這一要求的切實貫徹。
《規劃綱要》提出“全面系統繼承歷代各家學術理論、流派及學說，全面系統繼承當代名老中醫藥專家學術思想和臨床診療經驗”?！笆濉逼陂g，共建成1482個全國名老中醫藥專家傳承工作室，127個傳統醫藥類項目入選國家級非物質文化遺產代表性項目。
而在中醫藥走出去方面，《規劃綱要》提出的“深化與各國政府和世界衛生組織、國際標準化組織等的交流與合作，積極參與國際規則、標準的研究與制訂”也取得重大進展，世界衛生組織首次將起源于中國的傳統醫學納入《國際疾病分類第十一次修訂本（ICD-11）》，發布中醫藥國際標準63項。
我們有理由相信，在不久的將來，《規劃綱要》擘畫的美好愿景，將成為“健康中國”的現實。
上一新聞：國慶70周年慶用音樂引領萬人情緒
