聚焦身心健康守護“少年的你”

未成年人保護歷來是全國兩會關注的重點話題。近年來，與未成年人保護有關的內容也越來越多地出現在代表委員們的建議和提案中。

未成年人保護的難點在哪里?怎樣更好地關心關愛未成年人?今年兩會期間，多名全國人大代表、政協委員聚焦未成年人保護問題，呼吁關注未成年人心理健康，加強對困境兒童的幫扶，強化兒童主任隊伍建設，為全方位守護“少年的你”建言獻策。

困境兒童需要更多關心關愛

“我身邊有不少朋友都是自己在上海打工，孩子卻不能帶在身邊?！比珖舜蟠?、上海熊貓機械(集團)有限公司采購經理李豐說，如果兒童因家庭經濟困難、自身殘疾、缺乏有效監護等原因，面臨生存、發展和安全困境，將嚴重影響他們的健康成長。經過深入調研，他呼吁進一步健全困境兒童保障制度，完善困境兒童發現機制。

今年再次當選全國人大代表的李豐發現，近年來，從中央到地方，針對困境兒童的政策支持越來越多?！白鳛槿珖舜蟠?，最重要的是要有一雙發現問題的眼睛?！崩钬S說，“在基層、在群眾身邊發現的問題，更需要人大代表去呼吁和建言?！?

和李豐一樣來自基層的全國人大代表，還有山西省臨汾市翼城縣北關小學教師李慧，在教育一線工作了24年的她，心里最放不下的就是村里的留守兒童。

“父母都在外地打工，一對雙胞胎留給爺爺奶奶照看。除了簡單照顧孩子們的日常生活，在心理發展、課業輔導等方面，老人明顯力不從心?！薄昂⒆优c父母溝通聯系的間隔少則一周、多則半年，得不到足夠的關愛?！痹诤窈竦恼{研本中，李慧記錄了很多與留守兒童相關的內容?！拔視r刻關注著留守兒童的發展和教育等問題，今年帶來的建議是推動農村留守兒童教育規范化，也呼吁全社會更加關注留守兒童的身心健康?！?

“春節前后，我走訪了170多個孤困兒童家庭，主要是看一看我們幫扶的這些家庭有沒有需要解決的困難?！比珖舜蟠?、山東省臨沂市手牽手孤困兒童心理輔導志愿服務團團長徐軍說。

據了解，臨沂市手牽手孤困兒童心理輔導志愿服務團成立于2018年4月，通過志愿者“一對一”結對的方式已幫扶了5000多名孤困兒童?！拔覀儙头龅暮⒆又?，有的是事實無人撫養兒童，有的來自精神障礙患者家庭，還有的來自服刑人員家庭或大病患者家庭?！毙燔娊榻B，今年全國兩會，他帶來的建議是在全國范圍內成立孤困兒童心理輔導志愿服務團，有效預防未成年人犯罪，“希望能幫助更多孩子，讓他們在陽光下健康快樂地成長?！?

將“軟指標”變成“硬約束”

“十四五”規劃提出，重視青少年身體素質和心理健康教育。未成年人健康成長，不僅需要物質保障，更需要精神賦能。今年全國兩會，未成年人心理健康問題成為代表委員們聚焦的熱點。

“我們在調研中發現，針對青少年心理健康的專業化服務明顯不足?！比珖f委員、民進云南省委會副主委、云南工商學院執行校長李孝軒表示，“一些學校心理健康教育滯后，普遍存在心理教師數量少、兼職多、咨詢設施缺失、課時擠占等問題，還有一些農村中小學至今未開設心理健康教育課程?！?

在李孝軒看來，保護未成年人心理健康，學校是重中之重?！耙哟笮睦斫】祵I化服務供給。建立學校心理健康教育定期評估機制，督導各級各類學校加快補齊心理健康教育短板，把‘軟指標’變成‘硬約束’?！崩钚④幒粲?，還要加強青少年心理健康調查研究，特別是開展心理健康問題低齡化趨勢研究，建立社會、學校、家庭三位一體的青少年心理健康管理體系，建立篩查預警機制，共同系好青少年身心健康保護的“安全帶”。

“我國鄉村兒童心理問題不容忽視?！比珖f委員、香江集團總裁翟美卿說，“相比于城市兒童，鄉村兒童心理健康情況需要更多的關注和重視?！?

翟美卿提出，要加強對青少年兒童心理健康的科普，強化源頭預防，特別要強化學生心理健康教育，構建有利于心理健康的校園環境。

“在鄉村，要注意加強鄉村兒童心理健康狀況的評估和排查?！钡悦狼浣ㄗh，鏈接專業評估系統篩查出具有心理健康風險的鄉村兒童，強化鄉村教師對兒童常見心理健康問題的識別能力。同時，依托精神衛生醫療機構、社會心理健康服務機構、社會組織等專業力量，形成學校、家庭、村鎮組織層層聯動的鄉村兒童心理健康服務模式。

據臺盟中央調查發現，近幾年青少年抑郁癥呈現患病率上升且發病年齡下降的趨勢，約有2.8%的13歲以下兒童和5.6%的13歲—18歲青少年受抑郁癥困擾。為此，臺盟中央在提案中建議，進一步健全青少年心理健康教育體系，及時發現問題并第一時間向孩子伸出援手。

“建議綜合施策、專兼結合提升青少年心理素質?！迸_盟中央在提案中提出，可以將課堂教學、心理咨詢和治療有機結合起來。鼓勵各科教師參加心理健康教育的專題講座和相關培訓，把青少年心理健康教育工作的成效納入績效考核;在各級學校建立專門的心理咨詢室，面向學生和家長提供專業化的心理咨詢服務，在學校普及心理健康咨詢，聘請專業心理咨詢師定期坐診，引導學生及時向專業人士尋求心理援助。

打通未保工作“最后一公里”

近年來，在國家出臺的多項政策文件中都明確了由村(社區)兒童主任負責兒童關愛保護服務工作，并對兒童主任的設立、專業化建設和作用發揮提出要求。

兒童主任政策在全國范圍內的實施，建立健全了兒童福利與未成年人保護制度體系，是打通未保工作“最后一公里”的重要舉措。民進中央從三個方面提出，全面加強村(社區)兒童主任隊伍建設。

一是優化兒童主任隊伍。將兒童主任隊伍建設納入鄉鎮(街道)綜合目標考核，明確要求并指導村(社區)優先安排具有兒童工作經驗的女性擔任兒童主任;根據村(社區)兒童數量合理配置兒童主任;探索“兒童主任+”工作模式，整合網格員、社工等力量，形成工作合力。

二是完善制度落實保障體系。壓實區縣民政部門未成年人保護工作牽頭責任，落實兒童主任培訓制度，組織開展兒童主任賦能行動。推動有條件的地方建立兒童主任津補貼制度。整合兒童之家、農家書屋等資源，加強村(社區)未成年人保護陣地建設。

三是提升兒童主任服務水平。加大相關網絡標準化培訓課程的開發力度，開展規范化、標準化的示范培訓，引導兒童主任向專職化、專業化方向發展。利用民政、教育、衛生等系統的數據庫資源，建立覆蓋所有兒童的基礎數據庫及兒童困境動態監測系統，構建起融監測、評估、報告、介入、跟蹤、反饋于一體的兒童關愛保護網絡。